聚焦：日本控制耕地面積的政策弊端凸顯 政府趁勢改革
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【共同社6月6日電】日本政府旨在穩定大米供應的相關閣僚會議日前首次召開。面對米價飆升，國家農業政策長期主導的減產政策弊端凸顯。調整大米政策是首相石破茂多年來致力於解決的課題。如今藉助輿論的東風，已著手啟動增產改革。不過，價格下跌的擔憂仍然存在，開拓新需求和補償農戶收入等課題不少。
▽擔任農相時代
石破在5日在會議上表示，“希望各方齊心協力，今後讓生產者有大米生產意願，並以（消費者）易於接受的價格供應。”這樣的決心背後是對現狀的危機感。
去年夏季市面上大米缺貨，出現了“令和米荒”。米價持續攀升至去年同期的2倍以上。石破2日在參院預算委員會坦言有預感“這樣的事遲早會發生”。
石破關注這一問題的起點可追溯至2009年任農相時提出的修改減反（控制耕地面積）政策。在他看來，強制統一減少耕種面積“阻礙了經營者的自由發展”。當時他倡導由農戶自主決定是否同意減反的“選擇制”，但因遭到自民黨農林族議員的強烈反對而未能實現。
▽曾損失慘重
戰後日本為應對糧食短缺曾推動大米增產。產量在上世紀六十年代後半期達到年產超1400萬噸的峰值。當時實行的是由國家收購的糧食管理制度。為處理過剩庫存，七八十年代累計損失約3萬億日元（約合人民幣1500億元）。
為防止出現過剩，1970年開始推行減反政策。該政策雖維持米價並支撐了小農經營，卻挫傷了希望通過擴大規模提高盈利能力的農戶的積極性。
長崎縣諫早市經營17公頃農場的社長土井賢一郎對減反政策不滿。他痛批：“這是毀壞水田這一國家財產的愚蠢政策。多想想辦法本應能開拓需求。”茨城大學教授西川邦夫（農業經濟學）指出，減反政策“初期確有無奈之處，但持續半個世紀導致了生產力下降”。
▽受政策擺佈
2012年上台的安倍政府主張通過放鬆管制提升農業競爭力，次年作出了力爭2018年度廢除減反政策的決定。
然而，減反政策雖被廢除，引導減產的政策卻仍未改變。目前政府每年仍會公佈與大米需求相匹配的產量指標。多數地方據此制定生產目標，中央政府對決定產量施加影響。不僅如此，政府還通過高額補貼推動農戶轉種麥子、大豆及飼料用米，有約50萬公頃（佔主食用稻田的近四成）被用於轉種。
農林水產省官員表示，減產政策的長期化是因為“以前曾有過財政負擔加重的痛苦經歷”。
米價飆升使增產成為大勢所趨。但增產也可能出現副作用，比如導致價格下跌，打擊農戶的經營。雖然石破打算擴大出口，但埼玉市的農戶齊藤武（73歲）表示“農戶長期受大米政策擺佈，若轉向增產也應討論補償農戶收入”。（完）
文章引用自 https://tchina.kyodonews.net/news/2025/06/f4a0d5b8caee--.html
