FOIP構想升級
今年4月中旬,日本首相高市早苗於與菲律賓、越南等東南亞國家協會(ASEAN)主要成員國領袖的線上會議中,發表了旨在強化區域內供應鏈韌性的「亞洲能源與資源供應力強韌化夥伴關係」(簡稱「能源亞洲」〔Power Asia〕)。此構想擬對因荷莫茲海峽封鎖而能源憂慮日深的各國,提供100億美元(約1.6兆日圓)的金融援助,意在深化日本與東協之間的互助合作。
利用5月黃金週連假出訪越南之際,高市發表了演說,宣示將前首相安倍晉三倡議至今已屆滿10年的外交戰略「自由開放的印度太平洋」(FOIP)進一步深化演進,藉以鞏固與東南亞等理念相近國家之間的連結與協調。在與越南領袖的會談中,更為FOIP及「能源亞洲」構想取得了越方的鼎力支持。
接著高市轉往了澳洲,於5月4日與總理艾班尼斯(Anthony Albanese)會談,雙方同意強化包括煤炭與液化天然氣(LNG)在內的能源暨經濟安全保障合作;同時,為防止伊朗戰爭僵局背後導致印太地區出現「權力真空」,雙方亦基於對中國動向的憂慮,同意進一步深化日澳之間的合作。
澳洲是日本的「準同盟國」
澳洲人口雖未滿2800萬,卻是日美澳印戰略對話架構「四方安全對話」(Quad)的成員之一。對於美國而言,澳洲是足以代表大洋洲的同盟國,亦在與美、英、加拿大等國共享情報的「五眼聯盟」中占有一席之地。而對日本來說,澳洲可說是位居理念相近國家合作樞紐的「準同盟國」。
然而近年來,澳洲如同加拿大,與川普政府之間關係劍拔弩張,根據美英澳架構「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS)所推動的核動力潛艦採購計畫,亦陷入懸而未決的困境。即使日美澳三國攜手合作的重要性不言而喻,但有鑑於上述情勢,高市首相更進一步表態:「日澳乃理念相近國家合作之核心,期盼能擔負引領區域穩定之重任。」(*1)
艾班尼斯政府已與日本達成協議,將以海上自衛隊「最上型」護衛艦的改良型為基礎,共同推動開發計畫。澳方規劃建造的11艘護衛艦中,預計有8艘將於澳洲國內建造。除了深化兩國的經濟與技術合作之外,透過裝備規格的共通化以及聯合訓練等方式,外界預期自衛隊與澳洲海軍之間將能建立更具實戰性的協同作戰能力。